多地持续推进住房“以旧换新”工作

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-26 16:01:45

住房“以旧换新”全国推进，百城激活楼市新动能
旧房还未卖出，新房定金已交，普通家庭的换房梦想正因一项新政而变得触手可及。

“住房‘以旧换新’不仅优化住房结构，也能打通新房及二手房交易链条，激活市场流动性。”上海易居房地产研究院副院长严跃进如是评价。2025年以来，全国已有超100个城市持续推进住房“以旧换新”政策，覆盖北京、重庆、青岛、济南以及长三角等重点城市。

从山东到湖南，从浙江到北京，各地方政府正通过国有平台收购、发放购房补贴、优惠券等多种方式，助力群众实现住房改善需求。

01 政策蔓延：超百城齐发力
住房“以旧换新”作为激活房地产市场需求的重要政策工具，目前已在全国超百城落地。

2025年，山东省济南市、青岛市等发布住房领域消费行动计划，明确住房“以旧换新”实施步骤。

据不完全统计，全省目前有10市正在推行住房“以旧换新”活动。

不仅在山东，多地都在发力。7月14日，长沙市住房和城乡建设局等十二部门联合印发《关于进一步优化房地产发展措施的通知》。

该通知明确鼓励“以旧换新”等十项举措，以进一步激发市场活力。

北京市怀柔区商品房“以旧换新”试点活动也于7月14日正式启动。活动通过怀胜智慧城市公司收购二手住房的方式开展。

02 模式探析：三大路径并进
纵观各地实践，住房“以旧换新”主要形成了三种模式，各具特色。

国有平台收购模式被视为带动效果相对较好的方式。以北京市怀柔区为例，其通过怀胜智慧城市公司收购二手住房。

“以旧换新”意向群众后续在怀柔区新购商品房时，该公司配合将二手住房的收购款转至新购商品房开发企业，作为一部分新房购房款。

滨州市则采用另一种方式：居民持原有住房与参与“以旧换新”新建商品房的房地产开发企业进行议价。

双方就旧房和新房价格协商一致后，旧房过户给房地产开发企业或企业指定的对象。

东营市的创新在于鼓励房地产中介与房企创新“卖旧买新”流程。在旧房尚未卖出时即可交付新房定金，待旧房售出后再签订新房购买合同。

如旧房在规定时间内未售出，则退还定金。

03 政策支持：多元补贴降成本
为提升置换成效，各地通过为参与居民发放购房补贴、为收购主体提供贴息补助等方式，降低居民换房成本。

济南市对符合条件的新建商品住房“卖旧买新”购房者给予最高不超过10万元的购房补贴。

该补贴活动自2025年6月1日起实施，至10月31日结束。

长沙市对本市家庭或个人出售自有住房，并于一年内在本市重新购买新建商品住房，且完成网签合同备案的，按新房交易总价的1%给予购房补贴，单套补贴金额最高不超过3万元。

青岛市则从收购主体入手，提出“鼓励国有企业及各类市场主体收购个人二手住房进行以旧换新”。

对于主体收购个人二手住房用作保障性租赁住房或长租房的，由市级财政给予每套3万元的一次性收购补助。

04 成效显现：市场活力初现
住房“以旧换新”政策对楼市活跃度已起到一定带动效果。

58安居客研究院院长张波表示，从政策效果来看，在杭州、南京等城市，政策实施后二手房短期线上挂牌量出现明显增长，线下带看量同步提升。

新房成交中置换客群占比也有所提升。

在浙江兰溪，11月24日，兰溪市兰居乐家住房租赁有限公司通过公开公证摇号方式，对兰溪市区住房“以旧换新”试点活动通过资格初审的172套房屋确定资格顺序。

南京在2025年住房消费“以旧换新”活动中采用“买新助卖旧”模式，让市民置换更灵活。

同时，参与活动的房企数量增加，提供的房源也更加丰富。

05 未来展望：创新与拓展并存
展望未来，住房“以旧换新”政策仍有望进一步优化和发展。

张波建议，各地需进一步因城施策，强化资金可持续性、服务标准化，同时可探索“以旧换新+REITs”、“跨城置换”等新模式。

政策面还可以考虑“收购+帮卖+补贴+金融支持”等全链条服务，提升二手房的转化率，并降低换房门槛。

严跃进认为，2026年住房“以旧换新”仍将作为各地存量消化工作的重要抓手。

未来，各地可以扩大政策覆盖面，将非住宅类房产（如商办用房）纳入置换范围，盘活存量商业资产。

聊城市住房和城乡建设局等六部门于今年10月份发布的《聊城市商品住房“以旧换新”实施方案（试行）》还提出了支持“房票换新”的创新方式。

将“换房人”的旧房纳入房票安置“房源库”，持有房票的被征收人购买旧房以后，房票流转至“换房人”。

随着住房“以旧换新”政策在全国超百个城市落地，越来越多的改善型住房需求正在被激活。

在浙江兰溪，11月24日，当地住房租赁公司通过公开公证摇号方式，为172套申请“以旧换新”的房屋确定资格顺序。这一场景正是当前中国房地产市场变革的缩影。

从南京的“买新助卖旧”模式创新，到聊城将“以旧换新”与房票安置相结合，各种创新政策不断涌现。

正如专家所言，2026年住房“以旧换新”仍将作为各地楼市存量消化的重要抓手，为更多家庭实现住房改善梦想提供通道。

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