联合国或将迎来首位女性秘书长,百年历史迎来转折点
联合国纽约总部走廊里,历任秘书长肖像一字排开,八张男性面孔的注视下,一场历史性变革正在悄然发生。
“联合国遗憾迄今尚未出现女性秘书长。”2025年11月25日,联合国安理会和联大主席在致所有会员国的联合信函中写下了这句话,正式启动了下一任秘书长的遴选程序。
这封信件特别强烈鼓励各国提名女性候选人,使联合国可能迎来其八十年历史上首位女性秘书长。
01 历史性转折:遴选程序开启
联合国秘书长古特雷斯的任期将于2026年底届满,联合国的遴选程序已于11月25日正式启动。
联合国大会主席安娜莱娜·贝尔伯克和11月安理会轮值主席、塞拉利昂常驻联合国代表伊姆兰·卡努联合致信所有会员国代表。
信函明确指出对从未有女性出任秘书长这一事实表示遗憾,并呼吁会员国“认真考虑提名女性候选人”。
各国可以单独或联合推荐候选人,候选人需提交愿景声明、履历及竞选资金来源披露信息。新任秘书长将于明年当选,任期五年,自2027年1月1日开始。
02 潜在候选人:女性政治家领跑
目前几位热门人选已经浮出水面,呈现出女性候选人领跑的局面。
前智利总统米歇尔·巴切莱特被智利总统加布里埃尔·博里奇提名。现年74岁的巴切莱特是智利首位女性国家元首,并曾两次担任总统。
在结束第一个总统任期后,她还曾在联合国任职,具有丰富的国际事务经验。
前哥斯达黎加副总统雷贝卡·格林斯潘也获得了提名。哥斯达黎加总统罗德里戈·查韦斯于10月8日表示,将提名这位69岁的政治家和经济学家。
格林斯潘目前担任联合国贸易和发展会议(UNCTAD)秘书长,对联合国系统运作非常熟悉。
国际原子能机构(IAEA)总干事拉斐尔·格罗西是当前已知的主要男性候选人,他已宣布参选联合国秘书长。
格罗西在谈及外界呼吁任命一位女性秘书长时表示,人选应该完全基于能力:“关键在于谁能在危机时刻有效领导。”
03 遴选机制:大国博弈与规则
联合国秘书长的产生需要经过复杂的程序,实质上是大国博弈的过程。
秘书长由安理会推荐、联合国大会任命。要成功选出下一任秘书长,必须确保美国、俄罗斯、英国、中国、法国这五个常任理事国不使用否决权。
这意味着,最终人选不仅需要获得绝大多数会员国的支持,还必须通过五大常任理事国的外交博弈和政治审查。
联合国秘书长职位传统上按地区轮换。2016年来自葡萄牙的古特雷斯当选时,本应轮到东欧地区。
下一轮应轮到拉丁美洲,而一些外交官预计其他地区也可能出现候选人。
04 女性领导:在联合国的突破历程
虽然联合国历史上从未有女性秘书长,但女性在联合国系统内担任高级领导职务并非新鲜事。
在1987年,加拿大的Thérèse Paquet-Sévigny成为联合国首位女性副秘书长。
她负责领导新闻部,为后续的女性高级官员开辟了道路。
联合国历史上首位女性难民事务负责人绪方贞子更是在1991-2000年期间留下了深刻印记。
她领导难民署应对了海湾战争、巴尔干战争和卢旺达大屠杀等多场冲突所引发的难民危机。
现任秘书长古特雷斯称赞她“为难民援助工作设立了标杆”,是“全球人民的榜样”。
在联合国专门机构中,也出现了女性领导人的突破。2025年,谢哈·阿尔·诺瓦伊斯被提名为联合国世界旅游组织(UNWTO)下一任秘书长。
经联合国世旅组织大会确认后,她将成为该组织50年历史中首位女性领导人。
05 漫长道路:性别平等的挑战
联合国发布的数据显示,世界各地各级决策机构中女性的代表性仍然不足。
截至2025年9月12日,全球仅有29个国家的32名女性担任国家元首或政府首脑。
按照目前的速度,在最高权力职位上实现性别平等还需要130年。
联合国自1945年成立以来,已经经历了8位秘书长,全部为男性。只有在1953年、1991年及2006年分别提到3名可以出任秘书长的女性。
2015年12月,联合国就曾发出信函,“鼓励会员国提名女性”,但最终来自葡萄牙的男性候选人古特雷斯当选。
联合国总部大厅里,八张男性面孔的肖像即将迎来一位可能的女性加入者。无论最终谁当选,她都将在纽约联合国总部38楼的办公室里,面对一个充满地区冲突、气候变化和全球不平等的世界。
正如一位前联合国难民事务负责人所说,“人道主义援助解决不了人道主义的问题”,真正的改变必须通过艰难的政治协商才能实现。
而这一次,女性领导力或将为我们开启不同的解决方案。
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