更要评得好！技能人才评价企业怎样用好自主权？

xinwen.mobi · 发表于昨天 21:25

更要评得好！——技能人才评价，企业如何用好自主权
在当前产业技术快速迭代、新业态新工种不断涌现的背景下，传统的技能人才评价体系，因其标准更新滞后、与生产一线需求脱节等问题，已难以满足高质量发展的要求。为此，国家明确推行职业技能等级制度，将评价权逐步交给市场和企业。这场深刻的变革，核心是回答了三个问题：为何要将评价权交给企业？企业如何才能具备评价资格？以及，最关键的是，如何确保自主评价既能激活人才，又能保证质量，真正“评得好”？各地的实践探索，正为我们勾勒出一幅清晰的路线图。

一、为何评：从“一把尺子”到“多把标尺”的必然之变
长期以来，技能人才评价依赖政府主导的“一把尺子”，时常面临“评用脱节”的困境。一些未列入国家职业大典的工种“无证可考”，而国家标准更新周期长，难以跟上日新月异的产业技术革新节奏。这导致许多企业认可的技术骨干，因学历、职称、资历等门槛被挡在人才体系之外。

“谁用人，谁评价”原则的推行，正是对这一症结的破题。其根本逻辑在于，作为用人主体，企业最清楚自身需要什么样的人才，也最能为人才的价值做出精准判断。赋予企业自主权，旨在实现三大转变：

标准从“通用”转向“专用”：企业可以将生产一线的工艺秘诀、技术难题转化为可量化、可考核的评价规范。例如，洛阳三隆公司在评价中，就将解决特定复杂工程问题的能力作为核心标准。福建紫金矿业的评价工种，精准覆盖了从传统冶炼到新兴智能化操作的全链条岗位。

导向从“看证书”转向“看贡献”：评价不再唯论文、唯学历，而是突出创新价值、实际贡献和业绩成果。浙江金华通过“企业认定、政府认账”模式，使一大批学历不高但技艺精湛的“老师傅”被认定为高层次人才，享受相应政策。

目标从“获取资格”转向“赋能发展”：自主评价与企业内部培训、晋升通道、薪酬激励紧密结合，评价成为人才成长的“加油站”而非“终点站”。东莞将技能等级与薪酬待遇明确挂钩，激励了超10.2万人次的技能人才向高技能等级晋级。

二、谁能评：规范准入与动态监管的制度基石
将评价权交给企业，并非意味着所有企业都可以“自由评定”。各地在实践中建立了一套规范的备案与监管机制，确保“放权”不“放任”。

首先，企业需要满足基本的备案条件。通常包括：生产经营正常、拥有稳定的技能人才队伍；建立了完善的评价组织架构和专业的考评员队伍；能够制定科学、公正的评价工作实施方案。例如，河南洛阳在审核时便重点关注这些要素。

其次，授权对象向重点产业和骨干企业倾斜。政策资源优先支持产业链“链主”企业、国家高新技术企业、制造业单项冠军等，以发挥其引领示范作用。浙江金华、江苏苏州等地均采取了此类策略。

更为关键的是，建立了动态的监管与退出机制。自主评价资格并非“终身制”。政府部门角色从“评价组织者”转变为“规则监管者”。例如，河南省对全省评价机构进行督导，对长期不开展评价或评价不规范的企业，取消其资格。东莞市建立了437人的外部督导员队伍，对高级别评价和首次评价进行强制现场督导。包头市则推广“两审+两督+公示”的全流程监管模式，确保评价质量。这些措施共同筑牢了自主评价公信力的防线。

三、怎么评：构建科学、多维、融合的评价体系
用好自主权，核心在于“评得好”。各地领先企业已探索出一套超越简单笔试、实操的多元化、综合性评价方法论。

1. 评价内容动态化、实战化
评价标准并非一成不变。重庆长安汽车每年根据一线出现的新技术、新难题（如动力电池故障诊断、智能网联调试）动态更新考核题库。这使得评价内容始终与生产前沿同步，真正考出“实战”能力。

2. 评价方式立体化、综合化
单一维度考核被多维综合评价取代，普遍形成“工作业绩+实操技能+理论水平+潜在素质”的模型。

重业绩贡献：将技术革新成果、带徒传艺成效、解决工艺难题等作为重要指标。

重综合能力：洛阳三隆公司在高级技师评审中引入面试答辩环节，考察工匠精神和传授能力。东莞建立了“基础技能考核+岗位业绩评定+创新能力评估”的三维标准。

3. 评价通道多元化、贯通化
企业为人才铺设了多条并行的晋升阶梯。

竞赛绿色通道：在职业技能大赛中取得优异成绩的选手，可免于部分考核直接晋升等级。

“新八级工”通道：湖州、包头等地推动企业在传统的五级之上，试点评聘“特级技师”“首席技师”，为顶尖技能人才打开职业天花板。获聘者可比照正高级职称享受待遇。

“一评双证”通道：苏州等地探索职业技能等级与专业技术职称的贯通评价，一次评审可同时获得高级工证书和助理工程师职称，培养复合型人才。

四、评后用：形成“评价-激励-发展”的良性闭环
评价的最终目的在于使用和激励。成功的实践表明，必须将评价结果深度嵌入企业人力资源管理全流程，并嫁接政府提供的公共服务，形成强大合力。

在企业内部，评价结果与薪酬、晋升、荣誉强关联。这是自主评价生命力的来源。许多企业明确规定了不同技能等级对应的薪酬待遇。福建紫金矿业通过自主认定，构建了从中级工到高级技师的金字塔型人才梯队，并畅通了晋升通道。泉州洛江区实施的“洛江工匠”评选，则赋予技能人才极高的荣誉感。

在政府层面，提供“认定后”的全方位服务保障。政府“认账”体现在将企业认定的人才纳入统一的人才服务体系。浙江金华打造线上“人才码”平台和线下“15分钟服务圈”，人才在住房、医疗、子女教育、休闲等方面可享受“一码通享”的便捷服务。这种“事前授权、事中监管、事后服务”的模式，让人才在享受政策时“有感”，在认定过程中“无感”。

结语
企业技能人才自主评价，是一场深刻的放权与赋能改革。它绝非降低标准，而是在国家职业标准框架下，赋予企业量身定制更精准、更前沿“标尺”的权利。改革的成功，依赖于企业建立科学严谨、公正透明的评价体系，也离不开政府有效的监督护航和优质的后续服务。当企业真正用好这份自主权，做到“评准、评实、评活”时，必将能最大程度激发技能人才的创造活力，实现个人成长与企业增效、产业升级的“双向奔赴”，为高质量发展注入最强劲的“工匠动能”。

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