张标：内江将突出小城镇联城带村作用

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-11 04:51:13

张标：内江将突出小城镇联城带村作用
内江市住建局局长张标提出，小城镇将成为连接城市与乡村的关键枢纽，为城乡融合发展提供新路径。

11月10日，在四川省委城市工作会议结束后，内江市住房和城乡建设局党组书记、局长张标接受记者采访时表示，内江将以此次会议为新起点，突出小城镇联城带村作用，深入实施规划、交通、环境、设施、服务五大提升行动。

这一理念旨在通过建设一批环境优美、服务优良、产业带动力强的城镇，从而实现以城带乡、城乡融合发展的新格局。

01 会议背景：四川城市发展新蓝图
四川省委城市工作会议10日在成都召开，会议围绕推进创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的城市建设目标。

着力打造“公园城市、安逸家园”的四川实践，从优化城市体系、激发发展动力、增强综合承载能力等七大重点领域作出系统部署。

会议特别指出，要分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，打造一批小而美的精品县城，培育壮大省级百强中心镇。

这为内江的城市发展提供了系统指引，也为张标提出的小城镇联城带村理念提供了政策支持。

02 内江方案：小城镇联城带村战略
张标表示，内江将以省委城市工作会议精神为新起点，突出小城镇联城带村作用，通过五大提升行动全面增强小城镇的综合承载力。

规划提升行动将优化小城镇空间布局，使其更好地发挥连接城乡的桥梁作用；

交通提升行动致力于完善城乡交通网络，缩短城乡时空距离；

环境提升行动聚焦改善人居环境，提升小城镇生态品质；

设施提升行动旨在补齐基础设施短板，增强小城镇服务能力；

服务提升行动则关注公共服务均等化，让农村居民享受城市水平的服务。

张标还谈道，内江市将以深化培育“省级百强中心镇”为契机，持续巩固场镇建设管理提升工作成效。

加快实施建制镇生活污水处理设施设备更新改造和管网排查整治，积极创建“省级百强中心镇”。

03 实践路径：三大行动增强综合承载力
实际上，张标关于小城镇联城带村的理念早有实践基础。

在今年3月举行的内江市读书班上，他就提出通过城市更新、小城镇建设管理提升、乡村建设三大行动，推进城乡融合发展，进一步增强高质量发展综合承载力。

在小城镇建设管理提升行动中，内江市分批次推进建制镇场镇建设管理提升工作，以场镇突出问题为导向，聚焦群众所盼所需等民生实事问题，着力改善场镇人居生活环境。

同时，抢抓“省级百强中心镇”扩面提质机遇，进一步完善中心镇基础设施和公共服务设施，并向农村延伸、覆盖，引导人口、资源和要素进一步向中心镇集聚，持续增强中心镇联城带村作用。

04 片区发展：资中县的先行探索
内江市下辖的资中县在片区一体化发展方面的探索，为小城镇联城带村提供了实践案例。

资中县按照“顺向优化、发展导向、中心聚焦、因地制宜、底线管控”思路，将全县划分7个乡镇片区，坚持党建引领赋能片区发展，打破行政区划壁垒，构筑县域发展经济地理版图新支撑。

该县以“组织联建”为统领，抓片区统筹运行。在片区层面，探索建立球溪临空产业承载片区功能型党委，建立由中心镇党委主要负责同志任组长的片区协调发展工作组，定期会商协调片区发展事项。

这一模式推动片区要素向中心镇集聚，在中心镇建成投用小学及幼儿园4所、启动新建或改扩建学校3所，推动师资力量和生源向中心镇聚集；统筹推进建设县域医疗次中心5个，逐步构建基层卫生服务体系。

05 产业融合：激发小城镇内生动力的关键
产业是小城镇联城带村的物质基础。

资中县的做法是按县城发展定位，立足片区布局，坚持“一片区一主业一特色”，7个镇级片区发展临空产业、生态农业、农旅融合等特色优势产业，形成布局合理、各具特色的布局空间。

同时，围绕“以粮为主、粮经统筹、种养循环、五良融合”的发展重点，按照“四级联动、梯次创建”的园区化发展导向，以“四园五点”为抓手，在鱼溪、龙江、太平、银山四个片区布局四个以粮食生产为重点的万亩示范园、五个镇级生产示范点。

这种产业布局不仅实现了向片区划分要粮的目标，也为小城镇的可持续发展提供了产业支撑，使小城镇真正成为连接城市与乡村的纽带。

小城镇，如同散布在城乡之间的节点，正在内江的规划蓝图中被重新激活。

随着交通网络延伸、公共服务均等化、产业要素集聚，这些曾经的发展边缘地带正转变为城乡融合的枢纽。

内江的探索表明，当小城镇真正发挥出“联城带村”的功能，县域经济将从“单极支撑”转向“多点联动”，城乡关系也将从“二元分离”走向有机融合。

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