五个“更加注重” 推动海洋强国建设走深走实

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-16 14:49:13

五个“更加注重” 推动海洋强国建设走深走实
碧海之下，“蛟龙”号深潜数千米探秘深海秘境；碧海之上，全球货物吞吐量前十的港口中中国占八席——海洋强国的梦想正照进现实。

2024年，中国海洋经济总量首次突破10万亿元大关，占国内生产总值比重达7.8%，呈现强劲发展势头。

海洋是高质量发展的战略要地，推进中国式现代化必须推动海洋经济高质量发展。在这一背景下，中央财经委员会第六次会议创造性提出了推动海洋经济高质量发展的五个“更加注重”，即创新驱动、高效协同、产业更新、人海和谐、合作共赢。

这五个“更加注重”相互依存、相互促进，共同构成了海洋经济高质量发展的完整体系，为新时代海洋强国建设指明了方向。

01 海洋经济成就：突破十万亿的蓝色动能
海洋，蕴藏着无穷的潜力与机遇。近年来，中国海洋经济蓬勃发展，成为国民经济的重要组成部分。

从产业规模看，中国海洋经济规模大、增势足。2024年，海洋生产总值较上年增长5.9%，拉动国民经济增长0.4个百分点。

海运量和集装箱吞吐量约占全球三分之一，全球货物吞吐量前10的港口中中国占8个，船舶和海工装备市场份额占全球50%以上。

海水产品产量连续多年全球第一，海上风电并网装机规模连续4年保持全球首位。

从创新驱动看，海洋科技不断增强中国经济的动力和韧性。“十四五”以来，中国海洋科技自主创新能力不断提高，“蛟龙”号、“奋斗者”号、“梦想”号等海洋科技“大国重器”不断技术迭代、逐梦深海。

以船舶工业为例，中国不断突破创新能力，攻克航母、大型邮轮、大型液化天然气运输船建造技术，集齐了船舶工业皇冠上的 “三颗明珠”。

从民生福祉看，海洋经济正在深刻改变生活方式、提升生活品质。多个国家级海洋牧场建设，“蓝色粮仓”让越来越多的优质海水产品走上百姓餐桌。

从常见的带鱼、鲅鱼、黄鱼，到以往比较稀罕的鲍鱼、斑节虾、石斑鱼、三文鱼，菜场超市和线上能见到的海产品种越来越多，价格也越来越亲民。

02 创新驱动：激活海洋经济内在动能
“穷则变，变则通，通则久。”创新是海洋经济发展的第一动力，是引领海洋产业突破发展瓶颈、迈向高端的关键力量。

海洋环境的复杂性、资源开发的高难度，决定海洋经济发展必须依靠科技创新突破自然条件限制与技术壁垒。

当前，全球海洋科技竞争日趋激烈，深海探测、海洋生物医药等领域的核心技术成为大国博弈的焦点。

筑牢科技自立自强根基是创新驱动的首要任务。需要聚焦深海探测、海洋新能源等领域，布局国家级实验室和大科学装置。

突破全海深潜水器、海底观测网等关键技术，形成“探测器研发—资源勘探—开发利用”的技术闭环。

锻造高素质海洋人才队伍也不可或缺。海洋人才的培育，需兼顾知识厚度与实践深度。优化涉海高校学科结构，布局“智慧海洋”“海洋人工智能”“海洋数字经济”等交叉专业。

深化产教融合，推动高校与企业共建实训基地，建立“企业实习+科研项目”双轨培养模式，培养既懂技术又懂产业的复合型人才。

同时，要强化企业创新主体地位，培育海洋科技领军企业和专精特新企业。通过“揭榜挂帅”机制引导企业与高校、科研院所联合攻关，形成 “基础研究+技术攻关+成果产业化” 的全链条创新生态。

03 高效协同：提升海洋经济整体效能
海洋经济是一个庞大而复杂的系统，犹如一部精密的交响乐，需要各领域、各环节紧密配合，方能奏响和谐乐章。

高效协同就是要打破产业壁垒、区域壁垒和要素壁垒，提高资源配置效率，实现海洋经济整体利益最大化。

加强顶层设计是统筹协调海洋经济发展的“指挥棒”。需要制定科学合理的海洋经济发展战略规划，结合国家整体发展战略和海洋资源禀赋，明晰海洋经济在不同阶段的发展目标、重点产业和空间布局。

建立陆海一体化规划体系，在国土空间规划中统筹海域与陆域功能布局，推动陆海基础设施互联互通，建设跨海通道、陆海联运枢纽，形成“港口—腹地”经济圈。

强化区域经济协同联动同样关键。中国北部、东部和南部三大海洋经济圈发展侧重点各有不同，且涉及多个行政区域，需要建立长期有效的跨区域协作机制。

根据各地区海洋资源禀赋和产业基础，强化差异化、特色化发展。例如，环渤海地区可侧重海洋化工升级，长三角地区可聚焦智慧海洋建设，南海地区可着重深海资源开发。

推动沿海港口群优化整合也是高效协同的重要环节。中国拥有沿海港口超过1000个，形成了环渤海、长三角、粤港澳大湾区等世界级港口群。

需要全面提高航运金融保险、海事仲裁、航运经纪的服务能级，加快补齐高端航运服务短板。

04 产业更新：增强海洋经济发展势能
产业是海洋经济发展的根基，产业更新则是推动海洋经济持续发展的“永动机”。推动产业更新，需要通过传统产业转型、新兴产业壮大、未来产业布局，实现产业结构优化升级。

促进传统海洋产业转型升级是产业更新的基础。海洋经济高质量发展并非简单地摒弃传统海洋产业，而是为传统产业注入“智能化+绿色化”基因。

运用绿色技术，发展现代化远洋捕捞和生态养殖，结合物联网、人工智能等技术，建设国家级海洋牧场示范区。

推动海运转型，推广新能源船舶，打造绿色港口集群。升级海洋旅游业，开发邮轮经济、海洋文化体验等高端业态。

培育壮大战略性新兴产业是产业更新的核心。需要制定针对性的产业政策和扶持措施，加强产业园区建设，完善产业配套。

加大对海洋生物医药、海洋新能源、海洋高端装备制造等新兴海洋产业的培育力度。例如，推进海上风电规模化开发，探索“风电+制氢+养殖”立体开发模式。

突破海水淡化低成本技术，建设海水综合利用示范工程。

超前布局未来产业是产业更新的方向。推动海洋经济高质量发展须具有前瞻思维和战略眼光，瞄准世界各国海洋经济发展前沿。

研发深海采矿装备和极地科考平台，参与国际海底资源开发规则制定。发展海洋数字产业，建设海底数据中心、海洋空天协同监测系统等，抢占未来海洋产业竞争制高点。

05 人海和谐：守护海洋经济发展根基
“竭泽而渔，岂不获得？而明年无鱼；焚薮而田，岂不获得？而明年无兽。”海洋生态环境是海洋经济发展的根基。保护好海洋生态环境，就是保护海洋经济发展的未来。

将海洋生态纳入生态文明建设全局。美丽海洋是美丽中国的重要组成部分，绿水青山是金山银山，碧海银滩也是金山银山。

需要建立健全同《中华人民共和国海洋环境保护法》相配套的制度体系，形成有效的法律约束机制，以最严格制度、最严密法治保护海洋环境。

持续推进重点海域综合治理。通过实施“美丽海湾”建设提升行动、开展海洋生态修复工程等形式，重点整治受污染海域问题。

坚持开发和保护并重、污染防治和生态修复并举，科学合理开发利用海洋资源，维护海洋自然再生能力。

创新推进海域分层立体利用。2023年，自然资源部发布《关于探索推进海域立体分层设权工作的通知》，标志着海域资源开发利用进入 “立体化时代”。

对跨海桥梁、养殖、海底电缆管道等用海进行立体分层设权，有利于更好开发海洋立体功能，激活海洋立体空间价值，提高空间效率。

探索开发海洋碳汇，助力实现双碳目标。海洋生物通过光合作用、生物链等机制吸收和存储大气中的二氧化碳，红树林、海草床等具有重要的碳汇功能。

需要保护红树林、海草床等蓝碳生态系统，建立海洋碳汇核算标准体系，推动海洋碳汇交易纳入全国碳市场。

06 合作共赢：拓展海洋经济发展空间
海洋是连接世界的纽带，在经济全球化的时代背景下，海洋经济的发展离不开国际合作。坚持合作共赢，就是秉持海洋命运共同体理念，深度参与全球海洋治理。

深度参与全球海洋治理。积极参与联合国、国际海事组织等国际机构活动，提出符合我国利益和全球共同利益的海洋规则建议，推动国际海洋规则向更加公平合理的方向发展。

加强海上搜救、反海盗、海洋环境保护等领域的国际合作，为全球海洋治理提供更多公共产品。

保障海上运输通道安全，畅通全球产业链、供应链。

积极发展“蓝色伙伴关系”。近年来，中国不断扩大海上合作“朋友圈”，与多个“一带一路”共建国家和国际组织签署海洋领域合作协议。

应加强全球海洋科研调查、防灾减灾、蓝色经济合作。联合相关国家，共同开展全球海洋地质环境和资源调查，推动全球海洋防灾减灾工作，促进蓝色经济合作。

提升中国全球海洋治理的国际话语权。秉持共商共建共享原则，反对海洋霸权。联合相关国家，共同开展全球海洋科研合作，为全球海洋治理提供更多公共产品，展现中国的大国担当。

开展海洋文明的对话交流机制，构建分歧解决机制，走互利共赢的海上安全之路。

沿海地区正因地制宜加快推动海洋经济高质量发展。福建加快建设“空天陆海潜”一体化大融合平台；浙江以盘活存量用海为载体，优化空间格局和产业布局；山东加快构建现代海洋产业体系累计培育国家级海洋牧场71处。

这些区域性实践与五个“更加注重”的国家战略相互呼应，共同绘制着中国向海图强的宏伟蓝图。

经略海洋，向海图强。从产业升级的澎湃动能到空间布局的优化协同，从科技创新的深海突破到绿色发展的生态实践，一幅人海和谐、活力迸发的现代海洋图景正在中国辽阔海域生动展现。

碧海银滩也是金山银山，这条具有中国特色的向海图强之路，正越走越宽广。

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