运营前置破难题晋江西滨镇公共空间“活”起来

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-18 12:00:51

运营前置破难题晋江西滨镇公共空间“活”起来
儿童图书室里孩子们翻阅着绘本，创业空间里年轻人筹备直播，转角咖啡厅内有人品味咖啡，还有人在调解员引导下平和沟通——在晋江市西滨镇，这些鲜活场景正成为“运营前置”模式成效的生动注脚。

走进假日里的西滨镇文体中心，多元化的场景让人很难想象这里曾面临人居环境考评垫底的窘境。作为“晋江经验”的重要实践地，西滨镇打破“先建设、后招商”的传统模式，将运营思维贯穿公共空间建设全过程。

这种“运营前置”的理念，让民生设施既“建得好”更“用得活”，成功破解了小城镇公共空间“重建设轻运营”的普遍难题。

01 考评垫底：从末位到典范的逆袭
在今年6月晋江市城乡人居环境考评中，西滨镇排在末位。面对这一结果，西滨镇镇长蔡金星当时坦言，“我们深刻反思、直面问题”。

当时，卫生死角、保洁力量偏弱等短板直接影响了镇容镇貌。

面对困境，西滨镇没有回避，而是迅速采取行动。该镇提出了四大精准整改措施：聚焦专项整治、强化多方监管、多维绩效考评和全面宣传引导。

西滨镇将人居环境考评与镇村干部、网格员评先评优绩效考评直接挂钩，并对表现突出的集体和个人给予经济奖励。

02 理念创新：运营前置打破传统模式
在整改过程中，西滨镇突破了传统的公共空间建设思路，创新引入“运营前置”理念。这一理念彻底改变了“先建设、后招商”的固有模式。

所谓运营前置，即在项目建设中，首先考虑后续运营问题，将业态布局作为前提，再来统筹考虑规划、设计、施工、策划、推广等。

西滨镇相关负责人强调，“运营前置的核心是需求导向”。该镇通过“问需于民、问计于企”，精准掌握群众和企业需求，再针对性引入专业机构合作。

这一做法与晋江市推动城市更新的整体思路不谋而合。晋江市在实践中坚持“先体检后更新”、“无体检不更新”原则，依托城市体检精准锚定民生需求。

03 实践成果：多元空间焕发活力
西滨镇的“运营前置”模式在闽台乡建乡创合作样板集镇建设中结出硕果。镇文体中心的改造运营成为该项目的核心标杆。

在这里，镇属国企牵头，专业机构分块运营。一层为免费公益空间，设置儿童公益图书馆、全民健身房。三层则提供针对本地鞋服产业和农特产品的创业孵化空间。

创业者小李表示，这里的创业孵化空间解决了创业初期的难题。目前已有5家企业签约，未来将引入更多与小镇产业匹配的企业。

在大众茶馆，政府提供场地，品牌方负责运营，收益反哺公益，环卫工人、外卖骑手可免费取水。这样的模式既专业又可持续。

转角咖啡厅更是别出心裁地融合了警务服务与休闲功能，用“咖啡文化四步调解法”化解矛盾，实现社会效益与经济效益双赢。

04 机制创新：多元协同可持续运营
西滨镇的成功并非偶然，而是源于精心的机制设计。该镇形成了“政府搭台、专业运作、多元协同”的有机生态系统。

在绩效考评方面，西滨镇设置了美丽家园创建奖，对人居环境整治优秀的村（社区）、表现突出的网格员分别给予奖励。

同时，西滨镇指导保洁公司优化、细化、量化内部绩效管理，奖优罚劣，通过多维绩效考评激发各方参与积极性。

在监管机制上，西滨镇构建了保洁公司高频率清扫和每日自查自检、村（社区）网格日查复检、镇包村领导常态督检、纪检效能随机抽检的多方监管机制。

05 城乡共振：晋江全域更新格局
西滨镇的变革并非孤例，而是晋江市全域推进人居环境提升的缩影。晋江市以系统思维擘画人居环境建设蓝图，各级协同联动、同向发力。

晋江以两条示范带推进全域环境升级：一条是覆盖6个镇街44个村（社区）的九十九十九溪流域乡村全面振兴示范带，另一条是串联沿海6个镇52个村（社区）的滨海生态乡村振兴示范带。

通过将沿线洁净庭院、生态绿道、文化节点“串珠成链”，既整治环境卫生、完善基础设施，又推动各村（社区）资源共享。

晋江市还创新探索“投建运管维”一体化，推动从硬空间建造向软环境维护转变，探索“政府引导+整体招商+专业化运营”模式激活存量资产。

06 启示：公共空间治理的“西滨经验”
西滨镇的实践为小城镇公共空间治理提供了宝贵经验。其成功在于打破了“重建设轻运营”的传统模式，将运营思维前置，确保公共空间建成后能真正“活”起来。

这与合肥市推行的危旧房“自主更新、原拆原建”模式，以及南京市“灵活划定用地边界、推动零星用地统一规划实施”的经验一样，都是城市治理创新的生动实践。

西滨镇的经验印证了“运营前置”在美丽乡村建设中的重要性。在美丽乡村项目建设中，首先考虑后续运营问题，将业态布局作为前提，再来统筹考虑规划、设计、施工、策划、推广等。

如今走在西滨镇，转角咖啡厅里飘来的不仅是咖啡香，还有居民在调解员引导下化解矛盾的轻声细语；大众茶馆内，环卫工人正享用免费茶水；创业空间中，年轻人通过专业直播设备追逐梦想。

从考评垫底到闽台乡建乡创合作样板，西滨镇的蜕变印证了“运营前置”理念的生命力。

它让每一处公共空间不再是冰冷的建筑，而成为融入居民日常生活的“活力场”，真正实现了从“空间建造”到“场所营造”的升华。

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