新时代的中国军控、裁军与防扩散
和平与发展是人类社会永恒的主题，和平需要争取，和平需要维护。在这个国际安全和军控形势复杂严峻的时代，中国发布了一份关乎世界和平的重要文件。
国务院新闻办公室于2025年11月27日发布《新时代的中国军控、裁军与防扩散》白皮书，全面阐释新时代中国军控、裁军与防扩散的政策立场与实践。
这份白皮书指出，中国建设性参与国际军控、裁军与防扩散进程，积极贡献中国倡议、中国方案，致力于改善国际安全环境，增进国际安全合作。
在当前国际战略格局加速调整、地缘政治博弈加剧的背景下，中国坚定维护以联合国为核心的国际军控体系，推动完善全球安全治理。
01 国际安全：面临复杂严峻的军控形势
白皮书开门见山地指出，当今全球安全形势复杂严峻，霸权主义、强权政治、单边主义严重冲击战后国际秩序。
大国竞争冲击地区和平，个别国家谋求绝对战略优势，持续扩军备战，挑动阵营对抗。
特别是在亚太地区，强化军事同盟，推动“延伸威慑”，前沿部署陆基中程导弹，制造紧张对立，严重损害地区国家安全利益。
全球战略稳定面临严重威胁，个别国家持续调整核政策，顽固维持庞大核武库，提升核威慑和实战能力，加剧全球核冲突风险。
导弹防御技术不断提升，外空、网络、人工智能等新兴领域军事应用快速发展，正在改变传统战略攻防格局，给全球战略稳定带来新冲击。
国际军控、裁军和防扩散体系受到侵蚀，个别国家退群毁约，破坏国际军控体系。
国际防扩散机制深受实用主义和双重标准危害，少数国家构筑“小院高墙”、大搞“脱钩断链”，以防扩散为名限制发展中国家和平利用科技权利。
02 中国立场：秉持公正、合作、平衡、有效的军控理念
新时代的中国军控、裁军与防扩散政策，基于以和为贵的文化传统、社会主义的国家性质、和平发展的战略抉择。
中国致力于推进军控领域全球治理，支持建立持久和平与普遍安全的世界。
中国推动构建人类命运共同体，积极践行全球安全倡议。
新时代的中国军控，始终秉持团结精神和共赢思维，积极践行共同、综合、合作、可持续的安全观。
将是否有利于促进全球战略稳定，有利于营造公道正义、共建共享的安全格局作为政策着眼点。
中国坚定奉行防御性国防政策，决定了新时代中国军控政策的基本立场。
中国坚持走和平发展道路，永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围。坚持防御、自卫、后发制人原则，坚定维护国家主权、安全、发展利益。
中国保持公开透明、合理适度的国防支出。与美国等军事大国相比，中国的国防支出无论是占国内生产总值的比重、占国家财政支出的比重，还是国民人均国防支出、军人人均国防支出等都是比较低的。
03 参与进程：建设性参与国际军控进程
中国作为联合国安理会常任理事国，积极维护国际军控机制的权威性和有效性，建设性参与核、生物、化学等领域多边军控进程。
在核军控方面，中国多次重申，核武器用不得、核战争打不得。
从拥有核武器第一天起，中国就倡导全面禁止和彻底销毁核武器，承诺在任何时候和任何情况下不首先使用核武器，无条件承诺不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器。
中国坚定恪守不首先使用核武器政策，坚持自卫防御核战略。
中国发展核武器是在特殊历史时期为应对核威胁与核讹诈、打破核垄断、防止核战争被迫作出的战略性选择，不是为了威胁别国，而是为了防御和自卫。
在生物安全领域，中国坚定主张全面禁止和彻底销毁生物武器，反对生物武器及其运载工具的扩散。
中国积极参与生物军控外交努力，致力于加强《禁止生物武器公约》的有效性。
在化学武器方面，中国忠实履行《禁止化学武器公约》各项义务，坚持尽快、全面销毁库存化学武器。
中国是原始缔约国和禁化武组织执行理事会成员，始终建设性参与禁化武组织工作，推动如期、全面实现公约宗旨和目标。
04 新兴领域：引领新兴领域国际安全治理
白皮书特别强调，外空、网络、人工智能等新兴领域是人类发展的新高地、战略安全的新焦点、全球治理的新疆域。
中国主张，在各国普遍参与的基础上，发挥联合国主渠道作用，推动形成具有广泛共识的新兴领域全球治理体系框架和标准规范，增强发展中国家代表性和发言权。
在外空安全领域，中国反对外空武器化和外空军备竞赛，主张通过谈判缔结外空军控条约，确保外空和平利用性质。
中国致力于建设和平、安全、开放、合作的外空环境，推动构建外空命运共同体。
在网络安全领域，中国主张构建和平、安全、开放、合作的网络空间，反对利用网络信息技术进行敌对行动和侵略行为。
中国积极参与联合国框架下网络安全谈判，推动制定负责任国家行为规范。
在人工智能军事应用方面，中国主张遵循“以人为本、智能向善”原则，反对人工智能滥用及军事化。
中国支持就人工智能军事应用建立国际治理框架，确保人工智能技术发展有利于维护国际安全，促进人类福祉。
05 防扩散合作：加强防扩散与和平利用科技国际合作
中国持续加强防扩散能力建设，积极参与国际防扩散进程，促进和平利用科技国际合作，推动完善防扩散全球治理。
中国的防扩散政策与实践坚持公正、合理、非歧视原则，平衡处理防扩散与和平利用科技的关系。
中国坚决反对一切形式的扩散活动，严格履行联合国安理会防扩散决议，完善国内防扩散立法和出口管制体系。
中国推动构建公正、合理、非歧视的国际防扩散秩序。
中国反对以防扩散为名，干扰正常国际经贸往来，限制发展中国家和平利用和正当发展权利。
中国坚定维护和平利用科技合法权利，反对滥用出口管制措施，搞“脱钩断链”。
中国积极参与防扩散国际合作，与20多个国家和国际组织建立了军控与防扩散磋商机制，增进理解互信。
中国促进和平利用科技国际合作，推动科技造福各国人民。
白皮书以坚定的语气强调：“中国式现代化是走和平发展道路的现代化，中国的发展是世界和平力量的增长。”
站在中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年和联合国成立80周年的历史节点上，中国愿同所有爱好和平的国家一道，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化。
中国愿携手世界各国，巩固和发展以联合国为核心的国际军控体系，共同应对传统与新兴领域的安全挑战，携手构建人类命运共同体。
正如白皮书所指出的：“人类是命运共同体，也是不可分割的安全共同体。”
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